Ювелирное обозрение

Обеспечение дома или участка водой возможно путем бурения колодца или скважины, либо подключения к системе центрального водоснабжения осуществляется по Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Нормативные акты в сфере водоснабжения

Чтобы подключиться к системе центрального водоснабжения нужно руководствоваться следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
2. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (Правила холодного водоснабжения и водоотведения)"
3. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения";
4. Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (Правила определения и предоставления технических условий).

Самовольная врезка в центральные водопроводы запрещена. Это грозит штрафом по КоАП РФ, взысканием ущерба предприятиям "Водоканала".

Когда можно подключиться к водопроводу

Согласно Закону № 416-ФЗ и Постановлению № 644, при рассмотрении вопроса о подключении к водопроводу возможны 3 варианта развития событий:

1. при наличии технической возможности присоединения "Водоканал" не имеет право отказать гражданам в подключении, так как такие договоры носят характер публичной оферты;
2. если подключение невозможно по причине нехватки свободной мощности, "Водоканал" или местная администрация обязаны внести изменения в инвестиционную программу водоснабжения, предусмотреть мероприятия по прокладке новых трубопроводов или увеличении мощности (в этом случае подключение займет намного больше времени);
3. в подключении будет отказано, если по месту расположения объекта полностью отсутствует техническая возможность присоединиться к центральному водопроводу (например, если населенный пункт не обеспечен системами водоснабжения).

Чтобы определить, существует ли техническая возможность присоединения, нужно подать запрос о выдаче технических условий.

Порядок выдачи технических условий

Все последующие действия по подключению будут осуществляться на основании технических условий и договора с "Водоканалом". Техусловия можно оформить:

• при получении земельного участка от муниципалитета на условиях аренды или в собственность;
• если срок действия ТУ истек, либо владелец участка не получал их ранее, он должен сам обратиться в "Водоканал".

К заявлению о выдаче техусловий нужно приложить следующие документы:

1. копия паспорта, доверенность на представителя;
2. правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка ЕГРН, договор аренды под ИЖС и т.д.);
3. документ о границах земельного участка, на котором планируется строительство или реконструкция объекта, о разрешенном использовании земли;
4. документ о предельных параметрах разрешенного строительства объекта, соответствующих данному участку;
5. вид ресурса и подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения (в данном случае это сеть водоснабжения и водоотведения);
6. планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта (если дом уже возведен, такие данные представлять не нужно);
7. планируемую величину подключаемой нагрузки (если она была ранее рассчитана).

Основным документом для выдачи техусловия является план земельного участка с отражением его границ, сетей коммунального хозяйства. Этот документ можно получить через местную администрацию, либо непосредственно в "Водоканале".

Согласно п. 9 Постановления 83, технические условия выдаются в течение 14 дней без взимания платы . Одновременно с выдачей ТУ заявителю предоставляется информации о плате за подключение.

Заключение договора на подключение к водоканалу

После получения технических условий нужно подать в "Водоканал" заявление о подключении к системе водопровода. К заявлению прилагаются следующие документы:

1. копия паспорта, доверенность на представителя;
2. нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на участок,
3. ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
4. топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;
5. информация о сроках строительства и ввода в эксплуатацию объекта;
6. баланс водопотребления и водоотведения объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования воды и распределением объемов нагрузки;
7. сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;
8. сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Документы, ранее поданные в "Водоканал" для получения техусловий, повторно представлять не нужно. Если все документы в порядке, не позднее 20 дней "Водоканал" обязан направить договор о подключении на подписание.

Подведение сетей и подключение к водопроводу

При заключении договора "Водоканал" определит перечень условий и мероприятий для фактического подключения, в том числе:

1. срок действия условий присоединения (если этот срок будет пропущен по вине заявителя или "Водоканала", придется платить неустойку);
2. точка подключения с указанием адреса;
3. технические требования к объекту заявителю, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, к выполняемым мероприятиям для присоединения (врезки" в водопровод;
4. гарантируемый свободный напор в месте подключения (и геодезическая отметка верха трубы;
5. разрешаемый отбор объема воды и режим водопотребления (отпуска);
6. нормативы по объему сточных вод, нормативы водоотведения по составу сточных вод или нормативы допустимых сбросов;
7. требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, техническим характеристикам такого оборудования;
8. требования по обеспечению пожарной безопасности, подаче холодной воды для пожаротушения;
9. границы эксплуатационной ответственности по сетям "Водоканала" и заявителя.

После заключения договора "Водоканал" будет строить сеть трубопроводов до границы с участком. Естественно, если сеть уже проходит по участку, "Водоканал" только оборудует точку подключения (врезку). Собственник или арендатор обязан выполнить или заказать строительно-монтажные работы в границах участка. Эти работы могут выполнить и специалисты "Водоканала" за отдельную плату.

Для прокладки системы водоснабжения и водоотведения на своем участке нужно заказать проект. Проект можно получить в "Водоканале" или иной проектной организации. Проект будет предусматривать технические требования к монтажным работам, подлежит согласованию в Роспотребнадзоре.

При выполнении работ по прокладке трубопроводов нужно учесть следующие нюансы:

1. на проведение земельных работ получает ордер (разрешение) в местной администрации;
2. даже если работы по проекту осуществляет сторонняя организация, "Водоканал" должен осуществлять технический надзор;
3. для фактического пуска воды должен быть подписан акт о вводе водопровода в эксплуатацию с участием "Водоканала".

Завершение строительно-монтажных работ подтверждается актом на прокладку трубопровода, актом на гидравлическое испытание системы, актом Роспотребнадзора (СЭС) промывки и санитарной очистки водопровода, актом об установке счетчика.

Фактическая подача воды также происходит с участием специалиста "Водоканала", сопровождается поверкой счетчиков, проверкой давления в трубах, подписанием акта.

Имеем коттеджный посёлок, в котором вдоль дороги проложен водовод 100мм, который находится в собственности и в эксплуатации у частного лица. Водовод выполнен по проекту, со всеми положенными согласованиями.

С год назад, перед началом стройки, у этого частного лица было получено согласие на подключение (за немалую сумму, но это была плановая трата, заложенная в сумму покупки земли).

Самостоятельно с соседями сделали колодцы, к трубе подключились, со счётчиками, но не оформляя в Водоканале, пользовались водой во время стройки, и уже несколько месяцев как заехали жить в дом, водой по прежнему пользуемся, более того теперь наличие воды критично, т. к. ПМЖ. За воду платим собственнику трубы, по счётчику. У него на месте врезке его трубы в Водоканальскую стоит свой большой счётчик, по которому он рассчитывается с Водоканалом.

Наконец-то дошли руки до оформления моего подключения в Водоканале.

Водоканал, естественно заламывает свои какие-то условия, типа разработки проекта, его согласования и т.д.

– является ли мое подключение в данный момент законным?

– может ли водоканал оштрафовать как за незаконную врезку?

– как проще всего оформить отношения с Водоканалом, что бы платить ему, а не частному лицу? Например ФЗ 416 ст.7 п.8 гласит, что гарантирующая организация, в течении полугода с того момента как её назначили таковой (*как раз пара месяцев прошла с этого момента*) обязана направить договора фактически подключенным абонентам. можно ли за это зацепиться? Либо ещё какие варианты.

так никто и не ответил на прямые вопросы о том является ли подключение законным, и как следствие, есть ли у Водоканала основания для отключения/штрафа

Ответы юристов ( 2 )

• 9,8 рейтинг
• 7371 отзыв эксперт

Александр, добрый день! Согласно п.7, 8

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

7. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.
8. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее — заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

проблема в том, что если собственник водопровода физ лицо (или ИП) организацией ВКХ он быть никак не может, (в отличие например от сферы теплоснабжения где ИП владелец котельной может быть «теплоснабжающей организацией»). В то же время, согласно ст. 11 416-ФЗ

3.Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

т.е. у Вас насколько понимаю были фактически субабонентские отношения с водоканалом, если же владелец трубы взимал еще что то сверх тарифа водоканала то действовал незаконно (кроме единовременной платы за согласование). Если ГО определена недавно необходимо направлять заявку о заключении прямого договора, в этом случае собственник сетей должен заключить с водоканалом договор на транспортировку а у Вас будет прямой договор. Ну и договор на подключение с водоканалом нужен конечно, плата за подключение также подлежит регулированию

Ранее была одна организация ГО, некое ООО, теперь его "убрали" и не его место пришло МУП. С 1го сентября.

Т.е. считаете что я могу по ФЗ 416 ст.7 п.8 сразу просить заключения прямого договора, без всяких ТУ и технологических присоединений?

Т.е. считаете что я могу по ФЗ 416 ст.7 п.8 сразу просить заключения прямого договора, без всяких ТУ и технологических присоединений?

Нет, подключение нужно, и оформлять его нужно документально и договор на подключение заключается с организацией ВКХ, как указал владелец трубы таковой быть не может (насколько понимаю это просто физлицо), порядок подключения определен, перечень документов и т.д. определен разделом IV правил ХВС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644

87. В случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
88. Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Печальный опыт наших сограждан показал: получать коммунальные услуги честно всегда дешевле. Самовольное подключение к сетям водоснабжения, например, к собственной бане, уличной колонке без разрешительных документов, считается противозаконным, за что предусмотрены штрафные санкции и иные меры ответственности.

Кто имеет право подключать

Организации, являющиеся владельцами магистральных сетей, берут плату за предоставление услуг населению по водоподаче и водоотведению. Кроме того, несут ответственность и издержки за их эксплуатацию. Поэтому при необходимости врезки, хозяин объекта должен обязательно согласовать техническую возможность такого подключения. Исполнительная организация проконтролирует все этапы монтажа к транзитному потоку.

Что считается незаконной врезкой

Правовое толкование понятия «несанкционированное подключение к водопроводу» определяет использование услуги без оформления официальных взаимоотношений с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства (далее ВКХ) или технические погрешности при выполнении регламента (постановление Правительства РФ № 167 от 12.02.1999). Это:

• переоборудование несущих сливов, подводов, иных конструкций;
• демонтаж и замена счетчиков в личных интересах;
• отсутствие договорных отношений с обслуживающей организацией.

Самовольное пользование системами водоснабжения – это нарушение, при котором поставщик имеет основания предъявить судебный иск по взысканию ущерба (ст. 7.20 КоАП РФ).

Правила подключения к водопроводной сети

Поскольку работа систем контролируется предприятиями ВКХ, то монтирование новых ответвлений входит в функциональные обязанности специалистов службы. Участие в процедуре возможно по предварительной договоренности с соответствующей организацией – поставщиком. Этапы законной врезки следующие:

• заключение соглашения на оказание услуги, оплата;
• проведение работ – укладка труб согласно проекту и т. д.;
• ввод в магистральную систему при помощи технических приборов и с участием специалистов;
• монтаж и поверка счетчиков воды.

Для минимизации конфликтов между ВКХ и потребителем в вопросах соблюдения правил эксплуатации, соответствия средств измерения метрологическим характеристикам, процедура контроля таких приспособлений в России является обязательной. Осуществляется согласно требованиям:

• Федерального закона РФ от 26.06.2008 №102–ФЗ (ред. от 23.06.2014) «Об обеспечении единства измерений»;
• постановления Правительства России от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.03.2019 с изм. от 10.07.2018) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» вместе с «Правилами предоставления …».
• для абонентов столицы дополнительное разъяснение, содержится в постановлении Правительства Москвы от 27.07.2019 № 831–ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 10.02.2004 №77–ПП».

Теперь проверка осуществляется по рекомендуемым указаниям в техническом паспорте счетчика. Обычно – это каждые 4 года для прибора учета горячей воды, 6 – для холодной. Во время эксплуатации абоненты должны строго следовать правилам общего пользования коммунальными водопроводом и канализацией. Запрещается:

• привлекать лиц, не имеющих разрешения на проведение соответствующих работ;
• включать в монтаж приборы, не соответствующие техническому регламенту врезки;
• вносить какие-либо изменения, связанные с работой счетчиков и других контрольно-измерительных приспособлений.

Игнорирование вышеуказанных условий может обернуться неблагоприятными последствиями:

• снижение давления в трубах на всех этажах домостроения;
• вследствие отсутствия или недостаточной дезинфекции воды – ухудшение ее питьевых свойств;
• неграмотное проведение монтажа скажется на работе всей системы в целом;
• возникновение разногласий между абонентами (затопление и т. д.).

Соблюдение техники безопасности является неоспоримым условием на всех этапах эксплуатации оборудования.

Читайте также:

Необходимые документы

Перечень предоставляемой информации уточняется в водоснабжающей организации населенного пункта. Обычно он следующий:

• заявление на установку;
• разрешение местной администрации (выдается, если имеются выводы организации ВКХ о возможности врезки);
• техусловия;
• нормативно-техническая обоснованность, проект;
• договор.

Подготовка документов – довольно ответственный этап. От него во многом зависит успех дальнейших действий.

Какие последствия несанкционированного подключения

Самовольная незаконная врезка в водопровод является поводом для привлечения лица к административному наказанию. Ответственность может быть и уголовной, если правонарушение будет расценено как хищение (ст. 165 УК РФ).

К водопроводу

Незаконное подсоединение подлежит приведению в первоначальное состояние. Штраф за самовольное подключение воды предусматривается постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013, содержащим «Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод», а также ст. 7.20 КоАП РФ. Может составить:

• гражданам 1000–1500 р.;
• должностным лицам до 3 тыс. р.;
• юридическим – до 30 тыс. р.

Сумма погашения за использованный ресурс определяется пропускной способностью трубы в течение 24 часов со скоростью 1,2 м/с. Например, при диаметре в 15 мм за 30 суток возмещение составит примерно 8626,89 р. (S = P*D*V, где P – сечение трубы, м3; D – дней в прошедшем полугодии; V – стоимость м 3 ).

Причем от нарушителя потребуют оплату за демонтаж установленного оборудования для незаконного отбора воды и за последующую процедуру подключения. Поставщик, понесший материальный ущерб, имеет право заявить о своих претензиях в рамках уголовного дела, и тогда штраф за врезку в водопровод может быть начислен за 3 года.

К канализации

Еще одна проблема для ВКХ. Водоотведение согласно «Правил пользования коммунальными системами» – это организация доставки сливных отходов от абонента к месту очистки. Незаконная врезка в канализацию – еще один вид нарушения регламента эксплуатации магистральных трубопроводов. Правовая база регулирования проблем самовольных монтажей, наказаний и сумм возмещения та же. Однако в ситуации с канализацией нарушители обязаны:

• основываясь на п. 34 «Правил предоставления коммунальных услуг…» от 23.05.2006, а также постановлении Правительства РФ №307 оплатить несогласованную эксплуатацию системы за 6 месяцев, начиная отсчет с момента обнаружения либо последней проверки (но до 3 лет);
• провести демонтаж несанкционированной части системы отведения.

Штраф за незаконную врезку в канализацию «выливается» не только в значительные финансовые, но и репутационные потери для хозяина. Выявленные при проверочных рейдах нарушения фиксируются в заключении выездной комиссии.

Акт о самовольном подключении

На основании п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 специалисты при обнаружении «новых»присоединений должны дать письменное заключение. Документ станет основанием для дальнейшего решения вопросов по санкциям. Акт о самовольном подключении к водопроводу содержит следующую информацию (см. образец документа ниже):

• временные характеристики;
• расположение объекта;
• данные проверяющих лиц;
• выявленные факты нарушения;
• сведения о хозяине;
• описание места незаконной врезки;
• информацию об организации – поставщике, к магистрали которой производилось присоединение отвода.

Документ подписывается официальными лицами, а также потребителем. На основании предъявленной доверенности права хозяина может защищать его представитель. В случае отсутствия проверяемых лиц, для засвидетельствования факта привлекаются соседи. Нарушитель уведомляется письмом.

Ваш браузер не поддерживает фреймы

Можно ли избежать ответственности

Рассмотрим основные варианты.

1. Узаконить нелегальную врезку – денежные затраты при этом будут наименьшими, нежели суммы на возмещение убытков и погашение штрафов.
2. Ликвидировать последствия.
3. Потребитель не имел понятия о незаконном отведении, или, несмотря на несанкционированное подключение, продолжал производить оплату в полном объеме.

В любом случае нелегальная экономия не принесет ожидаемого результата.

Как узаконить врезку

При обращении в территориальный абонентский отдел обслуживающей организации ВКХ написать заявление и представить:

• документ, удостоверяющий личность;
• подтверждение права собственности на домовладение, техпаспорт;
• техническую информацию по водоснабжению.

При проведении врезки без нарушений СНиПов, её демонтаж можно не производить. Следующим этапом будет сбор требующихся документов (разрешения, согласования, справки). Для экономии времени, средств и нервов можно обратиться в частную компанию, оказывающую платные услуги по всем видам монтажа наружных сетей водопровода и канализации. Обычно пишется заявление на присоединение нового участка линии и составляются проектные документы. Избавление от проблемы – дело времени.

Судебная практика

Анализируя разнообразие и многочисленность вынесенных инстанциями Фемиды решений по рассматриваемой проблеме, можно с уверенностью сказать, что граждане все чаще пытаются переложить свои финансовые проблемы на чужие плечи. В этой роли зачастую выступают коммунальные службы. Судебная практика четко показывает итоговое начисление немалых штрафов, а иногда и привлечение к уголовной ответственности за несанкционированное подключение к водопроводу. Но взглянуть более осмысленно на ситуацию и вразумить наших соотечественников получается не всегда.

Итоги

Норматив потерь (утечек) по России составляет от 20 до 25%. А вода – стратегический ресурс, и за него нужно платить. Поэтому так важно соблюдение баланса между объемами ее добычи и реализации. Для решения этой проблемы во многих регионах страны вводятся в том числе и временные моратории. Абоненты, которые воспользуются льготным периодом и заключат соглашения, оплачивать уже полученную услугу не будут. Причем для того чтобы попасть под его действие, достаточно одного заявления от абонента, а документы можно собирать уже позже.