Ювелирное обозрение

Имеем коттеджный посёлок, в котором вдоль дороги проложен водовод 100мм, который находится в собственности и в эксплуатации у частного лица. Водовод выполнен по проекту, со всеми положенными согласованиями.

С год назад, перед началом стройки, у этого частного лица было получено согласие на подключение (за немалую сумму, но это была плановая трата, заложенная в сумму покупки земли).

Самостоятельно с соседями сделали колодцы, к трубе подключились, со счётчиками, но не оформляя в Водоканале, пользовались водой во время стройки, и уже несколько месяцев как заехали жить в дом, водой по прежнему пользуемся, более того теперь наличие воды критично, т. к. ПМЖ. За воду платим собственнику трубы, по счётчику. У него на месте врезке его трубы в Водоканальскую стоит свой большой счётчик, по которому он рассчитывается с Водоканалом.

Наконец-то дошли руки до оформления моего подключения в Водоканале.

Водоканал, естественно заламывает свои какие-то условия, типа разработки проекта, его согласования и т.д.

– является ли мое подключение в данный момент законным?

– может ли водоканал оштрафовать как за незаконную врезку?

– как проще всего оформить отношения с Водоканалом, что бы платить ему, а не частному лицу? Например ФЗ 416 ст.7 п.8 гласит, что гарантирующая организация, в течении полугода с того момента как её назначили таковой (*как раз пара месяцев прошла с этого момента*) обязана направить договора фактически подключенным абонентам. можно ли за это зацепиться? Либо ещё какие варианты.

так никто и не ответил на прямые вопросы о том является ли подключение законным, и как следствие, есть ли у Водоканала основания для отключения/штрафа

Ответы юристов ( 2 )

• 9,8 рейтинг
• 7371 отзыв эксперт

Александр, добрый день! Согласно п.7, 8

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644
«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

7. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.
8. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее — заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

проблема в том, что если собственник водопровода физ лицо (или ИП) организацией ВКХ он быть никак не может, (в отличие например от сферы теплоснабжения где ИП владелец котельной может быть «теплоснабжающей организацией»). В то же время, согласно ст. 11 416-ФЗ

3.Собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

т.е. у Вас насколько понимаю были фактически субабонентские отношения с водоканалом, если же владелец трубы взимал еще что то сверх тарифа водоканала то действовал незаконно (кроме единовременной платы за согласование). Если ГО определена недавно необходимо направлять заявку о заключении прямого договора, в этом случае собственник сетей должен заключить с водоканалом договор на транспортировку а у Вас будет прямой договор. Ну и договор на подключение с водоканалом нужен конечно, плата за подключение также подлежит регулированию

Ранее была одна организация ГО, некое ООО, теперь его "убрали" и не его место пришло МУП. С 1го сентября.

Т.е. считаете что я могу по ФЗ 416 ст.7 п.8 сразу просить заключения прямого договора, без всяких ТУ и технологических присоединений?

Т.е. считаете что я могу по ФЗ 416 ст.7 п.8 сразу просить заключения прямого договора, без всяких ТУ и технологических присоединений?

Нет, подключение нужно, и оформлять его нужно документально и договор на подключение заключается с организацией ВКХ, как указал владелец трубы таковой быть не может (насколько понимаю это просто физлицо), порядок подключения определен, перечень документов и т.д. определен разделом IV правил ХВС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644

87. В случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
88. Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Обеспечение дома или участка водой возможно путем бурения колодца или скважины, либо подключения к системе центрального водоснабжения осуществляется по Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Нормативные акты в сфере водоснабжения

Чтобы подключиться к системе центрального водоснабжения нужно руководствоваться следующими нормативными актами:

1. Федеральный закон № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
2. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (Правила холодного водоснабжения и водоотведения)"
3. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 "Об утверждении типовых договоров в сфере водоснабжения";
4. Постановление Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (Правила определения и предоставления технических условий).

Самовольная врезка в центральные водопроводы запрещена. Это грозит штрафом по КоАП РФ, взысканием ущерба предприятиям "Водоканала".

Когда можно подключиться к водопроводу

Согласно Закону № 416-ФЗ и Постановлению № 644, при рассмотрении вопроса о подключении к водопроводу возможны 3 варианта развития событий:

1. при наличии технической возможности присоединения "Водоканал" не имеет право отказать гражданам в подключении, так как такие договоры носят характер публичной оферты;
2. если подключение невозможно по причине нехватки свободной мощности, "Водоканал" или местная администрация обязаны внести изменения в инвестиционную программу водоснабжения, предусмотреть мероприятия по прокладке новых трубопроводов или увеличении мощности (в этом случае подключение займет намного больше времени);
3. в подключении будет отказано, если по месту расположения объекта полностью отсутствует техническая возможность присоединиться к центральному водопроводу (например, если населенный пункт не обеспечен системами водоснабжения).

Чтобы определить, существует ли техническая возможность присоединения, нужно подать запрос о выдаче технических условий.

Порядок выдачи технических условий

Все последующие действия по подключению будут осуществляться на основании технических условий и договора с "Водоканалом". Техусловия можно оформить:

• при получении земельного участка от муниципалитета на условиях аренды или в собственность;
• если срок действия ТУ истек, либо владелец участка не получал их ранее, он должен сам обратиться в "Водоканал".

К заявлению о выдаче техусловий нужно приложить следующие документы:

1. копия паспорта, доверенность на представителя;
2. правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка ЕГРН, договор аренды под ИЖС и т.д.);
3. документ о границах земельного участка, на котором планируется строительство или реконструкция объекта, о разрешенном использовании земли;
4. документ о предельных параметрах разрешенного строительства объекта, соответствующих данному участку;
5. вид ресурса и подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения (в данном случае это сеть водоснабжения и водоотведения);
6. планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта (если дом уже возведен, такие данные представлять не нужно);
7. планируемую величину подключаемой нагрузки (если она была ранее рассчитана).

Основным документом для выдачи техусловия является план земельного участка с отражением его границ, сетей коммунального хозяйства. Этот документ можно получить через местную администрацию, либо непосредственно в "Водоканале".

Согласно п. 9 Постановления 83, технические условия выдаются в течение 14 дней без взимания платы . Одновременно с выдачей ТУ заявителю предоставляется информации о плате за подключение.

Заключение договора на подключение к водоканалу

После получения технических условий нужно подать в "Водоканал" заявление о подключении к системе водопровода. К заявлению прилагаются следующие документы:

1. копия паспорта, доверенность на представителя;
2. нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на участок,
3. ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;
4. топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;
5. информация о сроках строительства и ввода в эксплуатацию объекта;
6. баланс водопотребления и водоотведения объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования воды и распределением объемов нагрузки;
7. сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;
8. сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Документы, ранее поданные в "Водоканал" для получения техусловий, повторно представлять не нужно. Если все документы в порядке, не позднее 20 дней "Водоканал" обязан направить договор о подключении на подписание.

Подведение сетей и подключение к водопроводу

При заключении договора "Водоканал" определит перечень условий и мероприятий для фактического подключения, в том числе:

1. срок действия условий присоединения (если этот срок будет пропущен по вине заявителя или "Водоканала", придется платить неустойку);
2. точка подключения с указанием адреса;
3. технические требования к объекту заявителю, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения, к выполняемым мероприятиям для присоединения (врезки" в водопровод;
4. гарантируемый свободный напор в месте подключения (и геодезическая отметка верха трубы;
5. разрешаемый отбор объема воды и режим водопотребления (отпуска);
6. нормативы по объему сточных вод, нормативы водоотведения по составу сточных вод или нормативы допустимых сбросов;
7. требования по установке приборов учета воды и устройству узла учета, техническим характеристикам такого оборудования;
8. требования по обеспечению пожарной безопасности, подаче холодной воды для пожаротушения;
9. границы эксплуатационной ответственности по сетям "Водоканала" и заявителя.

После заключения договора "Водоканал" будет строить сеть трубопроводов до границы с участком. Естественно, если сеть уже проходит по участку, "Водоканал" только оборудует точку подключения (врезку). Собственник или арендатор обязан выполнить или заказать строительно-монтажные работы в границах участка. Эти работы могут выполнить и специалисты "Водоканала" за отдельную плату.

Для прокладки системы водоснабжения и водоотведения на своем участке нужно заказать проект. Проект можно получить в "Водоканале" или иной проектной организации. Проект будет предусматривать технические требования к монтажным работам, подлежит согласованию в Роспотребнадзоре.

При выполнении работ по прокладке трубопроводов нужно учесть следующие нюансы:

1. на проведение земельных работ получает ордер (разрешение) в местной администрации;
2. даже если работы по проекту осуществляет сторонняя организация, "Водоканал" должен осуществлять технический надзор;
3. для фактического пуска воды должен быть подписан акт о вводе водопровода в эксплуатацию с участием "Водоканала".

Завершение строительно-монтажных работ подтверждается актом на прокладку трубопровода, актом на гидравлическое испытание системы, актом Роспотребнадзора (СЭС) промывки и санитарной очистки водопровода, актом об установке счетчика.

Фактическая подача воды также происходит с участием специалиста "Водоканала", сопровождается поверкой счетчиков, проверкой давления в трубах, подписанием акта.

Врезка в действующий водопровод, находящийся под давлением, необходима в следующих случаях: При необходимости включения в систему нового пользователя, врезка нового сантехнического прибора или оборудования, врезка в сеть горячего водоснабжения для подключения теплого водяного пола или отопительного устройства. При кардинальной перепланировке помещений также необходимо бывает изменение положения батарей, добавление или удаление кранов, труб, других приборов.

На осуществление дополнительного соединения необходимо получить разрешение от водоканала, который является владельцем магистральных сетей водоснабжения. Незаконная врезка влечет за собой крупные штрафы и, возможно, даже отключение пользователя от магистрального водоснабжения или от теплосетей.

В каком случае разрешение не требуется?

Если вы осуществляете врезку в свой собственный водопровод, который вы сделали своими руками, без всяких дополнительных разрешений и подключений к магистральной сети, и который пролегает от вашей скважины к вашему дому.

Бывают ли казусы при получении разрешений? Будем откровенны, бывает всякое. Например, вы позволили соседям использовать ваш водопровод по причине избыточной мощности скважины, и через несколько лет решили, что вам нужна дополнительная врезка, которая неизбежно скажется на общем напоре воды. Соседи могут забыть, что водопровод на самом деле принадлежат вам, и подать жалобу в водоканал, который по умолчанию считает любой водопровод своей собственностью.

Достаточно вспомнить курьезный иск, который Водоканал подал к фонтанам Петергофа, требуя оплатить поставляемую воду в колоссальных количествах. Музейным работникам пришлось потратить немало времени, чтобы доказать, что к водоснабжению фонтанов Петергофа Водоканал и водопровод не имеет ни малейшего отношения, вода под давлением поступает благодаря водонапорной системе из сообщающихся прудов, протяженностью более 20 км, сформированной в 18 веке исключительно инженерными силами паркового хозяйства.

Поэтому, если осуществляется подключение своими руками, даже на собственном участке, будьте готовы к возможным юридическим казусам. Другое дело, что водоканал, не сможет отключить вас от вашей собственной водопроводной сети. Но устроить проверку и подать иск — вполне в состоянии.

Ограничения и запреты для магистрального водоснабжения

Врезка в центральную магистраль отопления или водоснабжения является самой сложной. При осуществлении данных мероприятий необходимо соблюдать множество ограничений.

• Так, например, запрещена самостоятельная врезка в чугунный водопровод по причине возможных повреждений и хрупкости материала. Врезка в чугунный водопровод под давлением может осуществляться исключительно работниками коммунальной службы и в случае аварий они несут полную ответственность.
• Запрещена частная врезка на входе в общедомовые системы отопления и водоснабжения.
• Недопустимо подключение до системы счетчиков, поскольку появляется неучтенный расход воды.
• Также нельзя осуществлять подключение к водопроводу под давлением, не имея доступа к действующей системе канализации.

При выполнении действий по подключению, лучше воспользоваться услугами сотрудников коммунального хозяйства. В этом случае будет возможно временное отключение напора воды.

Ответственность исполнителя

Если вы выполняете работы своими руками, вполне возможно, придется делать врезку под давлением. Также при самостоятельном выполнении работ вы несете полную ответственность за любые последствия своих действий.

Варианты осуществления работы

Для осуществления подключения возможны 2 варианта.

• Сварное соединение. Такого плана работы нельзя выполнять под давлением, при выполнении сварочных работ необходимо полностью отключать стояк и откачивать воду. Сварное соединение отличается прочностью при металлическом трубопроводе из стали или меди. Выполнять сварные работы на трубе, наполненной водой, категорически запрещено.
• Использование хомута и сверление. Задача хомута в том, чтобы сделать возможным подключение к трубе, находящейся под давлением. Необходимо соблюдать крайнюю осторожность, поскольку ошибки могут вызвать разрыв трубы со всеми вытекающими последствиями. Лучше и в этом случае отключить давление в системе.

Использование хомутов и уплотняющих вставок недостаточно высокого качества приводит к авариям водоснабжения.

Проще всего осуществляется подключение к пластиковым трубам. Для этого существуют специальные хомуты и заглушки, которые позволяют выполнить работы в считанные минуты.

Выводы

При необходимости подключения к напорному водопроводу необходимо воспользоваться услугами технических служб. Это существенно сэкономит время, деньги и нервы. При подсоединении внутри собственной сети разрешение не требуется, но давление на время проведения работ лучше отключить.